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今年5月1日，我国第一个针对特许经营的行政法规——《商业特许经营管理条例》施行。其中规定，特许人必须是企业，有成熟的经营模式，拥有至少2家直营店且经营时间超过1年；还规定了特许人的信息披露制度及备案制度。“条例”为何在此时出台？出台前，我国特许经营市场有什么问题？出台后，带来哪些改变与争议？记者近日采访连锁经营行业专家，聚焦特许经营市场的“前世今生”。
前世：5种混乱现象
上世纪90年代中期，特许经营模式登陆中国。
短短10年间，它以“零费用加盟”“遍地黄金等你拿”“投入1万，月赚10万”等极富煽动性的宣传口号，在全国范围“攻城掠地”，成为炙手可热的商业模式。
发展至今，我国的特许加盟品牌已超过2000个，数量位居世界第一；特许加盟店超过10万家，规模以每年50%的速度递增；从业者约200万人，覆盖服装、洗衣、彩扩、超市、便利店等60多个行业。
“上海现有500多个特许品牌，其中100多个加入了我们协会。”上海连锁经营协会秘书长胡文章介绍，随着特许经营市场的连续升温，冒出一系列混乱现象，“2004年左右最混乱，国内接连发生多起高额诈骗案”。
一些不法商家利用加盟者创业心切的心理，挖了不少圈钱陷阱。加盟者稍不留神，就可能上当受骗，血本无归。
诱饵是“短期内收回成本”
“投资5万元，回报50万元”“投资利润率超过100%！”诱人的广告比比皆是。为吸引眼球，大多数特许人在广告中掺杂了虚假信息。
特许人惯用的诱饵是“短期内收回成本”——3个月甚至更短的时间内，就能收回数十万元投资，加盟者不用操心，每月等着收钱。
包赚不赔，谈何容易？如此承诺，几乎全是忽悠。
对策任何加盟项目，都要经过一个基本的投资回收过程，才可能赢利。特许加盟不能保证赚大钱，靠它“一夜暴富”，更是幻想。
样板店“顾客”是“托儿”
很多加盟者签合同前，多长了个心眼：要求先实地考察，再见机行事。特许人带加盟者走进样板店，往往看到顾客盈门、生意红火。其实，有不少“顾客”是雇来的“托儿”。
特许人摸透了加盟者的心思，提前“包装”几家加盟店，制造生意火爆的假象。加盟者误以为看到了美好未来，结果自己开店，却生意惨淡。
对策加盟者在决策前，除了看总店，还要自己随意选择几家加盟店实地暗访。不要去总部指定的加盟店，那很可能是特许人故意伪造的样板店。
免加盟费是假，卖设备是真
有些特许人高喊“免收加盟费和管理费”，暗地里却打着别的算盘——向加盟者兜售设备，一些产品滞销的企业常采取这种方式。少数公司一旦“圈钱”后便逃之夭夭，处于弱势的加盟者只能自认倒霉。
对策这种情况通常集中在洗衣、开咖啡店、彩扩等依赖大型设备的加盟项目。如果创业者发现机器的售价明显高于市场价，且购买机器的费用占了加盟费的大头甚至全部，就得提高警惕。
合同模糊，加盟者吃哑巴亏
不少特许人在授权时承诺，全部收购加盟者的产品，“有多少收多少”，但会在合同上加一笔，必须达到他们的产品标准。标准看似要求低，却很模糊。特许人常以“不符合标准”为由拒收产品，加盟者只能吃哑巴亏。
还有些特许人在签订合同时，使用不具备资格的主体，如“办事处”。以后即便有问题，加盟者也投诉无门。
对策加盟特许连锁项目时，合同是保障权益的关键屏障，不能随便签字画押，必须仔细推敲所有条款。如果有条件，最好邀请专业人士协助把关。
门槛很低，交钱就能加盟
在邀请加盟者时，特许人经常急着说：“好多人排着队要加盟，赶快付定金吧。”只要有人愿意付加盟费，他们来者不拒。
这类特许人片面追求门店数量，以为只要统一店名、服装和店堂布置，就算“特许经营”，不愿意或没能力在管理模式和服务方式上指导加盟者。此时，所谓的加盟者，更像分销商。
对策为了要求产品与服务的一致化，正规的特许人会严格审核加盟者的资格，包括资金、信用度、经营能力等。如果门槛很低，只要交钱就能加盟，多半有问题。与其随大流，不如选择门槛较高的项目，精耕细作，稳步获利。
今生：“条例”施行后引发争议
“混乱的原因之一，是法制不健全。”胡文章介绍，从1997年试行的《商业特许经营管理办法》到2005年实施的《商业特许经营管理办法》，都属于国务院的部门规章，缺乏法律强制力，无法保证特许经营规范发展。
《商业特许经营管理条例》自5月1日起施行后，我国的特许经营终于有法可依，特许经营市场期待重生。
胡文章指出，“条例”的最大特点是“着重规范特许人的行为”。治理特许经营的关键，是管好特许人。这就是“条例”完善特许人的备案和信息披露制度，加重特许人的法律责任，甚至取消被特许人的条件、义务的原因。
由此引发争议：“条例”是否过分针对特许人，过分保护了被特许人的权益？
正方呼吁规范被特许人的行为
本市一家特许经营品牌店的负责人称，加盟者也有不规范行为——有的拖延甚至拒绝缴费；有的在合同终止后，还继续使用特许人的商标，甚至窃取特许人的核心技术。“‘条例’中没有相应条款制约这些行为。在保护被特许人权益的同时，我们呼吁立法部门关注特许人的权益。”
中国政法大学的一位专家表示：“整部条例始终把特许人作为重点监控对象，但谁来监督那些恶意欺诈、盗取商业秘密的加盟者呢？这样的条例，可能会吓跑一部分想做特许经营的企业，甚至导致特许经营在中国逐步萎缩。”
反方特许经营立法应有倾向性
一家大型超市集团的负责人认为，特许经营立法属于“倾向性立法”——限制特许人的不良行为，维护属于弱势群体的被特许人的基本利益。
商务部相关负责人解释，从国外的成功经验和我国的实际情况看，规范特许经营活动，维护市场秩序，关键在于规范特许人的行为。因此，“条例”着重针对了特许人的特许经营行为，突出保护了被特许人的权益，这符合中国特许经营的发展实际。
【焦点链接】什么是特许经营？
特许经营100多年前兴起于美国。如今，美国商业零售总额的50%来自特许经营业。
所谓特许经营，指特许人将自己的商标，包括服务商标、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许人（即加盟者），被特许人按合同规定，在特许人制定的统一业务模式下经营，并支付特许人一定费用。
特许人利用加盟者的资本实现企业低成本扩张；加盟者利用特许人的品牌、技术和管理经验，减少入行成本，降低创业风险，有利于实现“双赢”。
